民心稳定。这就是爱民之道。”

“好，这样爱民，百姓安居，国内稳定发展。但是兵源不足怎么办？”桓公问。

管仲说：“兵贵于精。兵强在于精神，在于军心。如果主公扩增兵马，天下各诸侯国都会跟着扩军备战，我们不一定胜算。主公真的想增强军事力量，应该不求名义而求实际。臣的意见是用行政区划编制代替军事编制，藏兵于民，民就是兵。”

桓公很感兴趣：“具体怎么办？说给我听听。”

管仲说：“改革行政区划体制，全国划分二十一个乡，其中工商业六个乡，士人十五个乡。工商业的乡发展经济增多财富，向国家提供钱财；士人管理的农业乡负责兵马。”

（再续）

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