从心里有了谋划开始，刘备的确就开始思考如果由自己来治理凉州的话，会对凉州进行什么样的改造。

当然很明确的一点就是，第一步，就要开战。

“首先就要打，将明目张胆竖起反旗的叛逆之人、无论胡汉全部讨伐掉，该斩首斩首，该灭族灭族，全部消灭，以此树立起官府说一不二的绝对威望，如此，官府的政令才能畅

《玄德》二百三十 刘备，或许就是那个能够改变凉州的人

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