周朝，当时天子不叫皇帝，而是称王。而周，在政权上并不是个统一的国家，实际上是一个分封制下的诸侯国的联盟。天下被各公国各自掌控，这才有了后来的春秋战国。

当时各公国完全自治，只是名义上需要服从周王的命令，而公便是国君。

知名的有齐恒公、秦穆公等，但值得一提的是，人家的公代表的是位子，而玄德公的“公”，跟大内公公的公差不多，也就是好听而已。

后来秦始皇统一了天下，他怕自己的帝国如周一般被后来某个强大的诸侯国推翻，所以他不在采用分封制度，而是用郡县制。所以。从那时候开始，公这个爵位，在大多数时间内都是空置的，人臣的极致便是侯。

并且。虽然秦帝国的侯爵虽然有封地，但在封地中没有自主权。封地被称为食邑，顾名思义，你也只能在封地内吃吃喝喝，别的，全是中央管理。

然而，刘邦开国的时候，几位异姓在开国之前就已经是王了，刘邦不能一开国就卸磨杀驴，所以咬牙让他们建立了诸侯国。并且完全统治封国，只需名义上服从中央即可。

后来这些封国变的越来越强大，连汉武帝这样的大帝都压制不住。所以，汉武帝找了个机会，撕毁了当初老祖宗的盟约。要将诸侯国收回国有。其后就是一场大战，汉武帝还是有能耐的，最后胜利里。

从此后，汉朝在没有完全意义上的封国。其下就算是宗亲王，最多有个更大的地方吃喝而已。

所以当华歆提出晋封秦峰为公，并建立分封制下的诸侯国，对任何人来说都意义巨大。秦峰就此便可以突破人臣的范畴。真正成为一名有国家、社稷、宗庙、百官的国君。

此刻的汉献帝要发疯了，从小便接受王权教育的他岂能不知，这是秦峰在蚕食汉室。他今日称公立国，来日称王就顺理成章，而后称帝也是合情合理。然而，此刻的汉献帝充满了无力。

“称公封国。秦子进就是被我大汉朝承认的诸侯国君了！”汉献帝最终，瘫坐在了宝座上。

被朝廷承认的诸侯，才是名正言顺的诸侯。

而将曹操、袁绍等人概述为诸侯，那是按照他们完全掌握属地的权利，笼统叫出来的。

在后世的大汉朝。除了后来魏公曹操外，朝廷从来没有承认过其他任何人，是大汉的诸侯国公。

而此刻，若是汉献帝昭告天下，册封秦峰为“公”，就是完全承认了他的诸侯国主的地位。秦峰也就成为这天下，唯一被认可的真正的诸侯国君，他裂土封国是名正言顺的，只需名