至只是刚刚从政法学校的进修班里面出来，很多人都没有实际的处理政务的经验，就被迫投入了使用，去治理一个又一个的集体农庄，而稍微有一点经验的，起步都是县长。

没办法，缺人始终是一个问题，但与此同时，需要统治的人口也不算很多，与带清境内动辄几十万一百万人口的大县比起来，兰芳压根儿就没有几个正儿八经的县能拿得出手。

治理的人少，那对于治理水平的要求就不会很高，等于有足够的缓冲期能让不熟练的官员上手尝试，试错成本也会比较低。

反正大家都是刚从蒙昧时代脱离出来进入农业社会和前工业社会，治理的人和被治理的人都是草台班子，大家就先凑合着，说不定还挺合适的，对不对？

结果还真就是这样。

正是所谓的王八看绿豆，对上眼了。

兰芳的大部分基层官府都是草台班子，治理的民众也没经历过精英治理，不知道什么是真正精细的治理。

主要在兰芳之外的那些新领土上的原先的政权，那些原先的治理者们连草台班子的人都不如。

尼德兰殖民者，西班牙殖民者，西山政权，旧阮氏政权，也就一个暹罗政府在郑信时期有点样子，其他的都是些什么妖魔鬼怪？

兰芳的新手上来治理就是照本宣科，没什么创新，也不敢搞什么这个那个，结果还就真的适合了当地的实际情况。

大家都是没什么能耐的一盘散沙，重新组合一下，还挺适配。

在治理初期的大恢复阶段，还就真的正好不需要官府的大量介入，只要给农民安稳的环境和足够的生产资料，他们自己就能营造出一个政通人和的局面。

大恢复时期，主打一个官府不要过度干涉恢复，只要维持和平安稳的局面，就够了。

那就这样呗，只要时间足够，草台班子也能正规起来，草台班子的人也能变成精英，衣衫褴褛的老农民也能变成熟练的土地经营者。

这段时间，赵学宁也没怎么打仗，安安稳稳治理了自己的国土好几个月，四处巡查，查缺补漏，同时密切关注着清帝国内部的动向。

他本以为清帝国至少对于他攻占南越之地的这件事情会有点反应，但是就他目前散布在沿海三省之地的那些农庄组织的回复消息来看，清帝国似乎对此完全没有反应。

他们完全没听到清帝国内部有什么相关的议论。

刘崇问那边也送来了消息，简述了一下潘启被舒常和穆腾额敲诈的事情，说潘启是满腹怨言，但是不敢反抗，