之言主宰的地方，而是一个各种利益交织、分配和争夺的战场，在这里，即便再有权势的人，也难以一手遮天，独占天下所有的资源，成为所谓的“终产者”。

那样的角色，更适合出现在科幻中，而非现实的政治舞台。

现实意义上的终产者——皇帝，虽然号称“普天之下莫非王土”，那朝廷税收一年少过一年又是怎么回事呢？

原因无他，皇帝之下，还有许多实际掌控着地方资源的“土皇帝”和“草头王”。

这些人虽然名义上臣服于皇帝，但实际上在自己的领地内拥有极高的自主权，朝廷要想稳固统治，就必须与这些人拉拢关系，甚至在某些情况下达成妥协和合作。

这些人不仅包括士人团体中的今文经学派势力和古文经学派势力，也包括各地方的宗族势力、地主豪强以及名为归附实则虎视眈眈的外族势力。

汉帝国各地区的统治力和发展程度天差地别，别的不说，江北和江南就完全不是一个概念。

历史上蔡邕面对宦官的追杀实在是没办法，只能越过长江躲到江东去，然后宦官就拿他没办法了。

这充分证明江东这一块地方对于整个东汉帝国来说也是相对封闭自守的一个地方生态。

宦官的手伸不到江东去。

这些地方分离主义、保守主义势力，这些以郡为国世界观下成长起来的人，哪一个好对付？

同样的，袁氏集团虽然强大，但内