况的奏章，可见这类事情已呈愈演愈烈之势。如今晋陕两地连年失收，百姓苦无生计，而地的官府还要催逼他们交缴赋税，这样无疑是雪上加霜，如果皇上再派大兵镇压的话，臣只恐怕到时官逼民反，那就绝非社稷之福了。

古语有云：民不畏死，奈何以死惧之。但凡有一条活路，灾民也不会铤而走险。以臣之见，倒不如免收晋陕两地的赋税，给他们一线生机，休养生息，这样一来也就免除了当地官府催税的为难，二来也可以免去一场不必要的兵祸。臣这个解决方法，不知皇上以为如何？”

朱由检微一点头，说道：“你的意思朕也不是没有想过。这个方法对于广大百姓无疑是雪中送炭，但是有些心怀不轨之徒却是趁机作乱，蓄意生事，不处置那些煽动饥民的闹事分子，叛乱队伍势必做大，朝廷颜面何存？社稷岌岌可危也是可以预见，这正是令朕头疼的问题。”

凌云冲道：“皇上所言极是。诸贼穷饿之极，无处生活，与其勉强度日，不如铤而走险，兵至则稽首归降，兵去则抢掠如故。此必然之势。如果放任自流，他们必定抢掠上瘾，所以应给他们一个迎头痛击，狠狠的教训，对那些居心叵测者更应沉痛打击彻底剿灭。臣建议皇上钦点总督，统管军政大权，负责招抚事宜，如若招抚失败，再用军队清剿。抚剿结合，双管齐下。皇上以为如何？”

朱由检点了点头，说道：“寇亦我赤子，宜抚之。朕不想自相残杀，以免建州趁虚而入，殃及了天下苍生。然而剿灭乱党也是必须，待会儿朕拟诏下令，让晋陕两地官府对未造反的饥民要从优赈济，对那些草寇流寇，一定要全力清剿。说到招抚，如今朝廷没有钱银来招抚那些叛贼乱党，结果这些人最终还是只能走上叛乱的道路。所以解决财政问题才是首要关键。”

说着指着书案上的另一份奏折说道：“这一份是关于辽东兵变的加急文书。宁远十三营中，有一营士兵因屡次拿不到兵饷，又听信军官煽风点火，一怒之下一哄而起，闹出了兵变。”说着把奏折拿给凌云冲看，又道：“哗变的官兵将辽东巡抚、总兵官、通判、推官等人捆绑起来，囚禁在谯楼上。士兵们对巡抚毕自肃拳打脚踢讨要兵饷。

毕自肃到任的时间不长，因为掌管着辽东的银库，所以被首当其冲的暴揍一顿。而朝中的户部尚书正是他的哥哥毕自严。那些兵士们认为是毕家兄弟俩贪墨了朝廷发放的饷银。可是他们不知道，此刻朕和朝臣们也在为兵饷的事情发愁。毕自肃跟那些兵士好言解释，自己是两袖清风，但那些士兵蛮不讲理，拿不到银子，