会议，专题讨论彭城矿区国有企业破产改制过程中职工下岗分流和保障安置问题。省委书记李元焯主持会议，在家常委全体出席，彭城市委书记唐旭山、彭城南二矿破产改制和下岗分流领导xiǎo组组长黄yù禾等也应邀参加会议。

省委书记李元焯是最后一个到会的，他一进来，放下文件夹，就说道：“同志们都到齐了吧，那好，我们现在开会。”

他环视了一周，在唐旭山和黄yù禾脸上微微逗留了两秒，收回目光，说道：“改革开放以来，为有效地进行国有企业改革和结构调整，建立健全社会主义市场经济中，国有企业退出机制的法律法规，1986年制定了《华夏人民共和国企业破产法》。随着国有企业改革的逐步深入和《破产法》本身存在的局限，很难解决国有企业在关闭破产过程中长期积累下来的一些实际问题，特别是涉及职工安置和职工权益保障等问题。九十年代中期以后，国家加大了结构调整力度，相继出台了一系列国有企业实施关闭破产工作的有关文件，对职工安置等问题做出了规定。这些政策的出台，为妥善安置职工提供了政策支持和保证，也为进一步补充和完善政策奠定了基础。特别是近几年来，国有企业通过改制、兼并、重组和实施关闭破产等方式，使改革脱困的目标基本得到实现。但我们应清醒地看到，国有企业改革的职工安置中，还有许多问题需要进一步加以研究解决。

国有企业关闭破产工作存在的主要问题归纳起来为‘一大、二多、三难’。‘一大’即企业关闭破产资金缺口大；‘二多’即企业债务多、历史拖欠多；‘三难’即企业资产变现难、社会职能移jiāo难和职工安置难。这些年来的实践表明，职工安置是目前我们遇到的政策xìng最强、情况最复杂、cào作最大的一项工作，难就难在企业关闭破产时需要处理大量的历史遗留问题，难就难在我们要应对各种复杂的局面。所以今天，我们要讨论解决的，也正是这个问题。”

他说到这里，伸手指了指唐旭山和黄国秀：“彭城市委唐旭山同志大家应该都认识，我就不多介绍了，另外他身边这位，是彭城南二矿破产领导xiǎo组的黄yù禾同志。yù禾同志，你今天是有发言权的，你先说说现在的困难局面主要有哪些啊？”

黄yù禾站起来，说：“李书记、周省长、萧书记，各位领导，上午好。目前，职工安置中主要存在以下问题：一是离退休人员的养老、医疗等社会保险费用缺口大；二是企业办社会职能和公用设施人员移jiāo难；三是企业大集体不能顺