利剥离；四是历史拖欠问题多；五是资源枯竭矿山职工再就业难等。”

黄yù禾也是做老了书记的人，虽然级别上跟在座的几位书记想差有点大，但经验上倒也差不多，所以他并没有一开口就长篇大论现在情况多困难，问题多严重，反而语言jīng练地把情况简要说明了一下就打住。

李元焯书记微笑着朝余可为常务副省长说：“yù禾同志总结得不错，都是基层组织上的现实问题。嗯，可为同志啊，我们现在关闭破产企业职工安置，有哪些主要政策依据啊？”

余可为对业务工作还是很熟悉的，要不然也不会被王昆看重并提拔起来。他很轻松地接过话头，说：“除国家有关法律规定外，目前，国有企业政策xìng关闭破产职工安置，按其不同适用范围，主要分为三大类：

第一类是国发59号和国发10号，原适用于国家确定的111个试点城市，现扩大到各类地方企业和部分中央及中央下放企业；第二类是国阅33号，原适用于辽安部分煤炭和有sè金属矿山，现扩大到部分中央及中央下放企业、军工企业、军队保障xìng企业、有sè金属工业和商贸企业以及政务院特批的企业；第三类是中办发[2000]11号以及相关配套各项政策，原适用于中央所属的资源枯竭煤炭和有sè金属矿山，现扩大到中央所属三线军工企业和黄金矿山、地方资源枯竭矿山以及政务院特批的企业。近年来，国家还相应制定了一些行业政策和与之相适应的劳动保障政策等。这些政策归纳起来就是：老职工‘养起来’；原固定工(全民所有制职工)‘一次xìng安置’；合同制职工给予经济补偿；集体企业职工分类处理等。为进一步做好关闭破产企业职工安置工作，中发[2002]12号文件明确提出‘实施政策xìng关闭破产的企业，职工安置方案必须经职工代表大会讨论通过，并报当地政fǔ企业兼并破产和职工再就业工作协调xiǎo组审核批准。凡职工安置方案和社会保障办法不明确、资金不到位的，不得进入关闭破产程序。’为什么要提出这样的要求？这些年来在企业关闭破产执行过程中，一些地方或一些企业由于工作没有到位，企业破产所需资金未能及时落实，人员没有得到妥善安置，职工权益受到了不同程度的侵害，导致职工上访不断，一些地区出现了大规模不稳定事件，引起了中央的高度重视。03年12号文件提出的要求，是经过总结多年的经验教训得出来的，主要目的就是为了使职工得到妥善安置，切实保护职工的合法权益，确保企业关闭破产工作顺利